近年来，福建省莆田市安委办、市应急管理局牢固树立安全发展理念，将安全生产专项整治三年行动与安全生产重点工作相结合，着力完善责任体系、管控安全风险、堵塞监管漏洞、规范法治秩序、提升基础建设、营造社会氛围，确保全市安全生产形势持续保持稳定向好。2020年1月至12月，莆田市共发生生产安全事故60起，同比减少25起，实现事故起数、死亡人数连年下降。 !@h)3f]`1G
树牢安全理念—— +}g6X6m
健全安全生产责任体系 Nc^:v /(P
“市委、市政府高度重视安全生产工作，将安全生产工作与各项中心工作共同谋划、统筹推进，有效推动了全市安全生产领导责任、部门监管责任、企业主体责任的全面落实。”莆田市安委办主任、市应急管理局局长陈庆王坦言。 FZ FPzH
近年来，莆田市委、市政府注重目标导向，将“强化安全生产责任制，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系；完善应急管理能力体系，提升防灾减灾救灾能力；开展城市安全风险管控、持续开展房屋结构安全隐患大排查大整治、开展城市管线专项整治”等系列工作列入年度重点工作，进一步明确目标任务，强化担当作为，着力夯实安全生产工作基础。 Lu71Qdu09
有了目标导向，还需抓好部署落实。为此，去年以来，该市先后召开市委常委会会议6次、市政府常务会议6次和专题会议5次，传达贯彻国家、福建省安全生产工作有关会议精神，研究部署安全生产工作，协调解决具体问题。莆田市委书记刘建洋、市长李建辉、常务副市长傅冬阳等领导带队深入基层一线开展检查，推动各方安全生产责任有力落实。仅在2020年，莆田市领导就督导、检查安全生产工作共48次。 *y~~~ 'J/
在实际工作中，莆田市注重考核督导，综合运用警示通报、约谈提醒等手段，加强对安全生产工作落实情况的督导。记者了解到，2020年，该市累计发出工作提醒单3次、警示通报1份、约谈1次；成立8个考核组，分别对7个县（区、管委会）、28家市直单列考核单位2020年度安全生产和消防工作进行考核，通报并督促整改问题隐患19项；对安全生产目标责任考核先进单位进行通报，并抄送市委组织部、政法委、文明办，强化安全生产考核结果运用。 e\ZV^h}TQ
此外，该市还注重厘清职责，建立了市安办、编办、司法局三方工作会商机制，及时研究梳理新产业、新业态中存在的监管盲区弱区，推动构建监管边界清晰、分工明确的责任体系。该市出台《关于进一步明确有关行业领域安全生产监管职责的清单》，明确了涉及农村住宅建设、通信工程建设、涉旅新业态等8个方面监管盲区的14项具体职责分工。 gP!k[E ,Q8
加强组织保障—— QNZ #SG8
推进专项整治三年行动 bz`rSp8h
“我市坚持以安全隐患大排查大整治及安全生产专项整治三年行动的开展为契机，持续建立健全保障机制，突出重点行业、重点部位、重点时段，查隐患、补短板、堵漏洞，确保全市安全生产形势总体平稳。”采访中，莆田市安委办有关负责人表示。
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莆田市在抓安全隐患大排查大整治及安全生产专项整治三年行动中，注重整体推进。莆田市委、市政府相继召开常委会议、常务会议，研究细化安全隐患大排查大整治、安全生产专项整治三年行动工作方案，突出16个重点行业领域大排查大整治，确定“2+13”安全生产专项整治三年行动重点专题专项任务，每个重点行业领域、每个专题专项任务均明确一名市政府分管领导担任牵头领导，一家市直部门担任牵头单位，负责抓总抓协调。 : c:}_t{%
该市成立综合协调、督导服务、专家技术、宣传报道、督查问效、举报受理等工作专班，为全力推进大排查大整治、专项整治三年行动提供力量保障；建立会商联络、排查整治、信息报告、督查通报、总结提升等工作制度，制定“一表格四清单”，将监督、隐患整改、验收、执法、问责等事项清单化管理，及时跟踪工作进展，总结经验做法，确保工作有序推进。
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在莆田市安委办的统筹协调下，该市成立7个市级督导服务组，分别由7家市直部门处级领导担任组长，负责“一对一”包片指导县（区、管委会），要求每月不少于3天在基层一线开展工作。2020年，该共督导检查54个乡镇（街道）、106个企业（场所），督促整改问题隐患440余项。 b-J6{ =k^
在危险化学品整治方面，该市应急管理局通过政府购买服务方式，委托市应急管理协会组织专家深入全市18家危化品生产、储存经营企业，对照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，开展2轮全覆盖的安全指导服务，指导企业排查整改化工过程安全管理、重大危险源监控等方面存在的问题隐患526项，推动企业完善安全风险隐患排查治理长效机制。在消防安全整治方面，该市消防救援支队深入开展涉疫场所、物流仓储、危化品企业、“三合一”场所以及冰雪场所等旅游景区的专项排查整治，对重点行业部门发送火灾预警提示函13份，“双随机”检查单位场所2457家，排查各类复工复产单位场所2459家次，整改火灾隐患1691处。 5^{2 g^jH6
此外，该市在道路交通、海上交通、特种设备等其他重点行业领域，均结合自身实际开展了各类有效的专项整治行动。 Sq`Zuu9t
莆田市安委办提供的一组数据显示，该市安全隐患大排查大整治及安全生产专项整治三年行动开展以来，全市共检查各类生产经营场所8.5万家次，发现各类隐患3.7万项（已整改3.6万项），停产停业整改企业185家，取缔关闭39家，约谈各类生产经营单位239家次，通报49家次，行政处罚1506.25万元。 .;dI&0Z
创新方式方法—— /i"1e:cK
持续完善监管执法体系 y=}o|/5"
莆田市应急管理局有关负责人告诉记者，近年来，该市结合新常态、新形势下的新要求，着力优化工作手段，提升监管能力，通过“四个强化”，实现全市安全生产工作水平持续提升。 Pp;OkI``[
强化科技兴安。该市建成全省首个由政府主导的市级智慧消防远程监控系统，实现对辖区所有火灾高危单位和部分重点区域场所全天候巡检、管理、统计和分析。在全省率先推广应用房屋编码功能，按照县（区）、乡镇（街道）、村（居）、楼栋、建设年限和类别对房屋进行编码造册，进一步加强对排查成果的滚动管理和应用，实现房屋的生命周期管理。升级17个渔港和新建15个渔排养殖集中区视频监控系统，对全市691艘捕捞渔船全部免费安装固定式北斗示位仪，并入海洋渔业应急指挥决策系统，实现全市渔船渔排监管“一张图”。指导企业安装使用智能视频监控报警装置，全市497辆“两客一危”重点营运车辆已全部安装，农村客车安装28辆，城市公交车已安装428辆。 M dnapxuS
强化专家服务。该市以市安委办名义组织重点项目、交通物流、工贸生产、农业生产、建筑工程、危化品等领域95支安全生产服务“小分队”，发挥各行业部门专业优势，加强对各类企业的安全技术指导服务。2020年，该市共指导服务企业1359家，帮助解决问题426个；委托专业机构，全程指导首批24家工业企业构建风险分级管控和隐患排查双重预防机制，涉及冶金、轻工、机械、建材、纺织、商贸、烟草、电力等行业领域；采用购买第三方安全服务的方式为医院“把脉会诊”，在医疗机构全面开展安全风险评估，截至目前，全市卫健系统近70家医疗机构（含民营医疗机构）购买服务完成安全风险评估。 FW 4#/H
强化标杆建设。该市在建筑施工、学校等领域继续深化“树实体标杆，供可学模式”创建活动，推动市直各部门在本行业领域打造至少2个安全管理标杆典型，形成一整套可借鉴、可推广、可复制的安全管控经验做法。选择业界优秀施工单位打造荔城区玉湖片区荔浦安置区项目“标杆工地”，组织全市现场观摩交流会；全市已有353所中小学制作标杆手册，其中18所市直中小学全部落实标杆手册制作任务。 0c&DSL}6
强化资金保障。2020年度该市本级财政当年度财政项目支出预算共安排市级安全生产资金2497万元，重点用于保障该市的安全生产隐患排查治理、安全生产综合监管，确保全市安全生产各项工作有序开展。投入2.7亿元完成危桥改造13座、农村公路新改建51公里，安保工程16.96公里，养护提升项目720公里及县道防护设施涂漆刷新360公里。投入治理资金1110万余元，完成纳入省级为民办实事项目26处道路交通重点隐患整治任务。莆田市东方红水库除险加固工程等5个防灾减灾项目获得中央预算内资金1.22亿元。该市连续5年把安全生产工作经费纳入省级促进流通业发展资金，持续提高全市商贸企业开展安全教育的积极性。 Gl4f:`
