伴随新中国70年的
发展，
中国钢铁工业已经成为中国最具全球竞争力的产业。钢铁产业在迎来高质量转型发展重要机遇的同时，也面临更加严苛的
环境挑战。
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[*C%u_h 资料图
gLm, ;'h%u x 8w l 记者：今年4月，国家生态环境部等五部委联合发布了《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》（以下简称《意见》），不仅对末端治理后的超低排放指标提出了明确要求，还加强了全过程、全系统、全产业链的污染治理要求。您认为实现超低排放，乃至钢铁工业生产全过程、全系统、全产业链的污染治理要求，要靠什么解决？
2##; [ 何文波：“十三五”以来，中国钢铁行业始终深入贯彻落实绿色发展理念，加快创建用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工厂，通过一系列的技术措施，加强内部
管理，不断提升节能环保水平，保证了节能减排指标的持续改善，钢铁企业的环境绩效水平明显提升。一大批花园式工厂、清洁生产环境友好型工厂相继涌现，促进了钢厂与城市融合发展，为建设美丽中国和谐社会做出了积极贡献。
*8r^!(Kj 《意见》中的有关要求代表了当今时代全球钢铁业最严格的生态环境保护排放指标和要求。超低排放是钢铁行业绿色发展的一个新起点，它的升级改造将带来投资规模、研发
创新、钢铁制造全系统全过程全产业链的绿色发展革命。这必然要求加大力度促进钢铁行业进一步创新技术，提升管理水平，也必将引领钢铁传统制造业的革命性变革。但是，目前在具体实施中还存在不少技术难题，如烟气脱硫、脱硝、除尘技术能否长期稳定达到超低排放标准，这些尚需时间验证；高炉煤气精脱硫等技术仍需要创新突破，这些都需要行业内外共同协作、联合攻关。另外，社会的激励机制一定要重点倾向那些环保水平先进的企业。钢铁企业绿色低碳发展事关满足人民日益增长的美好生活需求，但中国钢铁工业协会在调研过程中，也听到很多企业的诉求和反映：治理新技术的创新和应用颇具难度和风险、改造投资巨大、运行费用高昂。
f$76p!pDa 从长远看，从高质量发展全局出发，超低排放改造的贯彻实施对促进钢铁行业绿色发展有利，更对打赢蓝天保卫战有利。因此，钢铁行业在推进超低排放升级改造、践行绿色发展中必须要有责任、有担当；一定要明确责任主体，做好责任分解、落实和评价，要保证资金投入，严把工程质量，加强运行管理，关注新技术、新工艺的应用与完善；开展全系统诊断及优化，结合企业实际情况制定超低排放提升改造计划，稳中求进，高质量实施超低排放改造。中国钢铁工业协会也将在推进过程中，及时反映钢铁行业企业的新情况、新问题、新诉求，为行业提供服务。同时，协会也呼吁各级
政府对实施超低排放改造的企业给予更多的激励，并实施更加有效的“差别化管控”。
Vy=P* 记者：您认为实现中国钢铁行业的健康发展和持续繁荣，需要解决的核心问题是什么？
3n,jrX75u 何文波：致力于中国钢铁行业的健康发展和持续繁荣是中国钢铁工业协会始终坚持的使命。我们高度关注四件事：市场和技术、流程和布局。而具体到技术层面，绿色发展和智能制造已成为钢铁业面向未来发展的两大主题，在发展中保护和改善环境，这对于钢铁业来说
任务艰巨也大有作为。但应该清醒认识，这是一个高度复杂的、具有极强挑战性的跨行业、跨领域、系统性、社会性的长期课题，是一个涉及五位一体总体布局的战略任务。
FI,K 0sO/| 记者：今年以来，随着需求的增长，钢铁产量也有较大幅度的增加，成为业内外以至国内外经常讨论的较为负面的话题，影响公众认知和公共政策的制定。对此，您有何看法？
jB<B_" 何文波：我认为，第一，钢铁产量的高低本质上不是由钢铁生产方来决定的，而是由市场需求来决定的。统计数据表明，前5个月钢铁增产3744万吨，增量的98%都用于满足国内钢铁
消费需求，其中2/3是满足建设领域的需求增量。前5个月，中国钢铁行业粗钢生产增加10.2%。这引起全社会的高度关注，钢铁业自身也很紧张。不知道从什么时候开始，钢铁企业为了满足国民
经济体系生产建设需求而增加生产变成了一件很不好意思的事情。当前的现实是，基本建设的持续投入带来了钢铁需求的持续增长，而中国钢铁业满足了国民经济发展中生产建设对钢铁材料的供给要求。如果没有钢铁产量的高增长，目前的基本建设规模是无法实现的，除非大量增加钢材进口。从这个意义上看，到目前为止，中国钢铁业在国民经济体系中的整体表现是无可厚非的。
oN2#Jh%dH 记者：您认为钢铁产业的增量是否意味着产能过剩，是否符合清洁产能的标准？
xkC M*5: 何文波：钢铁产量增加所产生的问题不是没有，但更应该关注的不是生产总量增加的数量和比例，而是增产的结构。事实上，今年前五个月钢铁产量的增量有一个显著的现象应引起关注：钢铁生产增速为10.2%，但占全国钢铁生产总量近80%的中国钢铁工业协会会员企业的增幅为6.2%，而非会员企业的增幅为23%，这些企业的生产增量占了总增量的54%。这部分增长的清洁程度是值得调查的。我们关心的不仅是产能是否过剩，当前更要关心清洁产能是否足够。在钢铁需求一定的情况下，让实现了超低排放标准的生产企业充分发挥优势，同时限制排放较高的产能才是降低环境影响的正确做法。这涉及政府的公正监管和行业如何自律的问题。事实上，产能利用率高低是经济问题，而实际排放水平高低才是环境和生态问题。从当前来看，只要有需求就必须生产，需求多少就要生产多少，但是谁在生产就不仅仅是市场能够解决的问题了，这与政府的公正监管直接相关。社会的激励机制一定要倾向那些环保水平先进的企业。
/!?b&N/d) 记者：从长期来看，市场的力量可能会最终解决产能与需求的匹配问题，即所谓产能过剩问题，多余的产能终究会被市场淘汰。但最终被市场过滤后留下的一定是那些产品质量好、环保水平高的企业吗？您如何看待市场对钢铁企业的调节作用？
cJerYRjsL 何文波：推行超低排放是钢铁产业绿色发展的必要举措。局部地区的阶段性限产也是当前发展阶段不得已的保护性措施。在不得已限产的过程中，对不同环保水平的企业实施“差别化管理”是至关重要的，监管机制一定要鼓励创新者，保护先进生产力。不可否认，钢铁业是蓝天保卫战的主战场。但是，钢铁产业实现清洁生产要投入、要创造、要坚持不懈，甚至要忍辱负重，而社会未必都能理解。一些环保投入较大的钢铁企业为了实现超低排放，环保运行成本已达到每吨260元~270元的水平。按照这个水平计算，全国一年生产9亿吨~10亿吨钢铁所支付的环保成本就接近中国西部一个省的GDP。当然，那些为实现绿色生产、超低排放而持续投入、不断创造、积极开发和运用环保新技术新工艺新设备的工程师、科学家和企业家不惜承担巨大风险，应该得到社会的广泛尊重。全社会在享受钢铁创造的财富的同时，应该感谢他们的付出和贡献
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