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10月16日，广东开出全国首张公共数据资产凭证。佛山一家金属制品企业，以广东电网公司提供的一定时期用电数据作为申请贷款条件，证明了以数据资产凭证为载体的数据资产化方案从技术到实际应用场景的可行性，为数据要素市场化配置改革全面推进破题。 ^ x_.3E3Q
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今天，“数据就是新石油”越来越成为一种共识。从为用户画像，到建立个人信用档案，再到社会治理，大数据作为要素资源，在生产生活的方方面面显示出巨大的应用潜力和实用价值。准确地说，数据只是“原油”，没有经过整理、开发不能成为资源，不能用来交易也成不了商品，只有切合不同的应用场景发挥应有作用、体现应有价值，才能真正变成“石油”。这也正是推进数据要素市场改革的动力所在。 6F%6] n
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2020年3月，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，正式将数据确认为与土地、劳动力、资本、技术并列的新的生产要素，明确要求加快培育数据要素市场，充分体现了把握数字化时代变革趋势的前瞻性部署。广东深入推进这一部署，制定出台改革行动方案，积极探索释放公共数据资源价值，发出全国首张公共数据资产凭证，体现了一个经济大省、数字经济大省的改革作为。 +aqQa~}r
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数据要素市场化，就是要让数据要素按照市场规律的要求，根据市场导向，流向配置到相关的行业、产业、企业，增加国民生产总值，同时实现数据自身的生产与再生产、保值与增值。要实现这一目标，数据资源就要在供需间有序流动，要明确数据要素产权、定价机制、交易机制。在这个过程中，又要避免数据被篡改，明确数据涉及隐私的边界等。广东以数据资产凭证作为数据流通的专用载体，明确数据主体、数据提供方和数据使用方，基于区块链等技术实现数据确权，以空白凭证作为数据主管部门的监管信任源点，强化监管、确保合规，为数据要素市场化提供了有益探索。 VW^q|B yB
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使数据成为真正的“石油”，关键是形成从发掘释放公共数据资源价值，到促进数据交易流通，加强数据资源汇聚融合与创新应用的闭环。不断创新公共数据运营模式、健全公共数据管理机制、完善公共数据资源体系、扩大公共数据有序开放，才能让数据展现更大的价值；不断完善数据流通制度、强化数据交易监管、加快数据交易场所及配套机构建设、健全数据融合应用管理制度和标准，才能让数据有序安全流动，更好地造福人民和社会。（张东锋）
