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【已见刊稿件】推行“安全诚信积分”法 激活安全发展新动力
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本帖被 魏明东 执行加亮操作(2015-10-15)
『班组管理谈经验』
责任编辑：cmfrjtly
推行“安全诚信积分”法 激活安全发展新动力
■ 中煤大屯公司孔庄煤矿党委书记 魏伟
近两年，受大环境影响，全国企业尤其是煤炭企业市场持续下行，煤矿企业经营举步维艰，矿井安全生产困难重重，老矿区转型发展和改革任务艰巨煤矿企业被迫“长征”，一路跋山涉水、艰难前行已然成为新常态。在严峻的发展环境下，我认为，进一步加强基层班组安全管理，持续强化班组“三基”建设，不断提升员工综合素质和岗位技能水平，是凝聚企业发展后劲的关键所在。
然而，当前部分员工主人翁精神还不强，安全意识还没有真正在心里扎根，对本职工作安于现状，缺乏责任心，既不讲速度，也不讲质量和效率，还经常抱有侥幸心理，容易出现“三违”现象，给企业安全生产带来了极大隐患。
为了更好地让员工主动转变思想，摒弃不规范行为，不断提升班组安全管理水平，我矿党委积极探索实践员工“安全诚信积分”管理，以基层班组为主体，对员工行为进行量化积分管理和行为数据统计分析，建立员工安全诚信档案，定期分类评价，表彰激励先进，对安全诚信度低的员工采取针对性帮教措施，开展思想情感引导、心理帮扶和技术培训，促进了基层班组自主管理和责任落实，提升了员工安全自我管控和相互管控能力。
一是坚持问题导向，明确员工“安全诚信积分”管理思路。海恩法则告诉我们，绝大部分事故是人为因素造成的，不可抗拒的外力因素仅占2%。中国矿业大学对1980年到2000年之间的1203起煤矿死亡事故进行统计分析，97.67%的事故是人为因素导致的。尽管我们在反“三违”上做了大量工作，但缺少对职工个体行为分析评价机制，没有及时给予针对性教育转化，是“三违”难以遏制和消除的重要原因之一。因此，我矿党委站在既注重经济手段，又注重思想教育，既注重外部纠正，又注重内在的角度，经过反复研究，提出了推行员工“安全诚信积分”管理的设想，将诚信文化引入安全管理过程，给每个职工100分的诚信值，用道德力量、诚信力量催生员工自主管理和规范的内生动力，激励员工自我约束、自我防范，形成全员参与、互相监督、定期评价、重点帮教的管理机制，实现职工行为养成文化的落地。
二是抓好顶层设计，构建员工“安全诚信积分”管理模式。一是明确了适用对象。凡一线、辅助单位副队长及从事井下工作的班组员工，派遣工与正式工一视同仁，全部纳入安全诚信积分管理。二是界定了管理责任，矿党管安全领导小组赋有主要领导责任，职能部门赋有监督考核责任，各基层单位党支部赋有主体责任，各党支部必须结合本单位实际情况制定诚信积分管理实施方案和计分考评细则，做好赋分和评价工作。三是建立了评价模型，矿层面统一赋分标准，确定员工初始积分为100分，一年为一个周期，各党支部建立员工安全诚信积分档案，及时赋分并注明赋分原因，并依据实际积分值将员工划分为明星型（积分值≥95分）、安全型（80分≤积分值＜95分）、薄弱型（70分≤积分值＜80分）、危险型（积分值＜70分）等4个档次，把员工在统计周期内确定的档次，作为诚信档案保留，随同岗位一起转移。四是制定了考评标准，坚持正反双向激励并重的原则，各党支部根据安全生产、文明生产、工作闭环、培训任务、标准化达标、党管安全活动开展情况等作为考评内容，建立标准化、动态化的考核依据；若发生“一票否决”安全事项，诚信积分全部扣除；为安全生产献计献策、制止“三违”、解决安全隐患等情况进行相应加分。五是明确了员工矫正规定，员工一旦划为薄弱型，党支部及时对其进行黄牌预警和谈话，员工作书面承诺；一旦划为危险型，党支部将在薄弱型处理基础上制定帮教措施，员工在班前会作检查；若积分低于60分脱产培训一个月，培训期间只发生活费，考试合格后重新上岗；积分低于50分调离原岗位。
三是坚持重心下移，全面推行员工“安全诚信积分”管理。坚持把管理教育的责任落实在基层单位，重点突出“六抓”，不断完善工作机制，推进员工“安全诚信积分”管理的实施。一是抓宣传引导。矿党政班子将员工“安全诚信积分”管理作为落实党管安全责任的一项长期的重要工作。党支部书记履行第一责任人职责，科（队）长全面支持、配合运行工作，确保抓实、抓好、抓出成效，形成特色品牌。在各类主题教育活动中，大力宣传“三违”危害性、推行员工“安全诚信积分”管理的重要意义，及时总结、宣传各单位好经验、先进事迹和优秀个人，营造良好的安全文化氛围。二是抓自主管理。管理权限下放到基层班组，各党支部根据指导意见，在统一管理模型的基础上，制定符合本单位的实施方案和计分考核细则，在管理内容、标准和方法上注重实用性，不搞一刀切，增强了基层单位自主管理的意识和能力。三是抓行为矫正。建立了从个人、班组到区队日常行为管理的制度，形成了日考评、月分析、季评价机制，员工的现场作业行为得到及时有效的监督、提醒和纠正。党支部通过数据统计分析，及时掌握员工不规范行为的类型、数量，采取案例教育、安全联保、结对子帮扶、专项培训、现身说教等措施，开展行为矫正和心理疏导活动。四是抓督导考评。各党支部按照实施方案，严格落实，强化执行。矿党委不定期督导检查管理情况，将诚信积分管理列入半年度党管安全检查项目，作为考核评比的一项重要依据。督查督办工作办公室对员工“安全诚信积分”管理情况及时跟进督查、指导、考核。对认真推行诚信积分管理并取得一定成效的党支部给予相应的奖励；对没有推行员工“安全诚信积分”管理或推行不好的党支部书记、副书记分别给予相应罚款。五是抓改进治理。督导各党支部每月及时分析员工行为表现和发展趋势，掌握员工“三违”发生规律，为本单位安全管理提出改进建议。每半年对员工“安全诚信积分”管理情况进行总结。六是抓激励表彰。根据不同阶段安全工作重点，结合主题教育活动的开展情况，有针对性地开展激励表彰工作，及时通过橱窗、宣传栏、大屏、广播、网站等媒介，以图文声像等形式对“安全诚信”员工进行大力宣传，营造争当“安全诚信”员工的浓厚氛围，夯实安全行为基础。
经过一年多的探索实践，员工“安全诚信积分”管理取得了较好的成效。主要表现在：员工安全自主意识得到提升，作业行为进一步规范。2013全年，在矿4家试点单位里，二、三季度“三违”人次环比整体分别下降了35%、24%；“三违”人次同比下降了83%，罚款金额也大幅下降，班组安全自主管理得到强化，现场管理进一步完善，重规范、讲诚信、创安全逐步成为广大员工的思想共识。2014年，班组“安全诚信积分”管理制度在矿各单位班组进行了全面推广实行，从目前效果来看，员工“安全诚信积分”管理仍在探索应用阶段。在自主管理上、员工心理疏导上，还有许多问题有待持续研究。我们深深体会到，落实党管安全责任必须形成合力、注重实际，关键在班子要形成共识、核心在基层自主管理、根本在员工自我规范、最终落脚在形成诚信安全文化。
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