“村庄运转好与坏， |TCg`ZS`cZ
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主要看村干部的个人‘能量’” Gw?$.@L'I6
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多地基层干部反映，虽然集体经济捉襟见肘，但除了维持正常运转，村级组织需要“花钱”的地方还有很多。 ^ /7L(
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首先是公益性集体资产的运营和维护。近些年新农村建设过程中，以上级财政投入为主，各个村庄形成了水、路、医、教、养老等一系列集体公益性设施，其配套建设和日常运营维护经费全靠村集体自己解决。 70yM]C^
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万荣县汉薛镇东风村村委会主任王新安告诉《瞭望》新闻周刊记者，在城乡一体化背景下，各级党委政府十分重视农村基础设施建设，“但上级财政资金往往只负责项目主体建设，而且是一次性投入，配套建设和运营经费都由村集体自己负担。” ;@V1*7 y
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例如，为解决人畜饮水问题，东风村2013年打了一眼480米的深井，打井费用由国土部门的一个项目承担，入户管道等配套设施建设的12万元费用则全由村集体自己想办法解决，每年的设施维护村集体还要补贴5万元。 v}BXH4 &Y
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其次是村集体公益事业。本刊记者在基层调研发现，为了兑现竞选时的承诺或者获取村民支持，大多数村级组织及村干部会在任期内兴办很多“自选性”公益事业。 : 5<u!-}
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比如代缴吃水、养老保险、新农合等费用，在重阳节、中秋节、春节等节日组织庆祝活动、发放福利，一些村庄还组织村民外出旅游、参观学习。这些公益事业没有财政专项经费，需要村集体通过募捐、挂账或者村干部自掏腰包等方式解决。 W4n(6esO
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最后是上级政府交办的环境卫生整治等行政性事务。一些基层干部反映，村级组织虽然是个村民自治组织，但在实际运转中，往往需要承担很多行政性事务，比如环境卫生整治等。“这些事务只有任务没有经费，所需费用也由村集体负担。”山西南部一位村干部说。 y~;w`5;|
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为解决上述“花钱”难题，在各级党委政府和村民的合力推动下，一批“能人”被推选为农村两委负责人。 %2<u>=6byG
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“这些‘能人’不仅仅是要有能力，还要有人脉，要么能从上级部门或者周边企业跑到资金，要么自身有较为雄厚的经济基础。”盐湖区陶村镇党委书记王杰妮说，从近些年基层实际看，村庄运转好与坏，主要看村干部的个人“能量”。 Y@Ti2bI`v
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盐湖区北相镇北任留村地处盐湖区工业园边，2000亩耕地被工业园租用。全村1300口人每年水费全免，养老保险和新农合也由村集体负担，30多位70岁以上老人每人每月只需缴纳100元费用就可住进村日间照料中心，村集体每年还组织老年人免费旅游。 }+i ~JK
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村支书兼村委会主任董高仓说：“去年总共支出七八十万元，除了村集体的20多万元租地收入和3万多元的财政转移支付资金，其他都是我自己到上级部门、工业园区想办法争取到的。” b]Z >P{ j
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除了四处“化斋”，一些传统农业村庄的集体性支出大多由村两委主要干部自己垫付。 v7G&`4~
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盐湖区解州镇史家坟村是一个山区村，村支书兼村委会主任史跟明自家开了石料厂和养殖厂。自2003年担任村支书以来，已垫付100多万元为村里打井、购买体育设施等等。“老百姓选我当主任，就是想让我为村里办点事。但村里没收入，财政资金又少，自己不贴钱干，怎么办？”史跟明说。
