为何要对14类重点职业人员建信用档案？

       2017年将迎来个人诚信体系建设的高潮，国家发改委副主任连维良18日在媒体通气会上表示，要以信用记录为基础，建立个人信用档案，反映个人诚信情况，信用记录要准和全。 n32"cFPpT  
        14类职业人员包括律师、教师、医师、执业药师、会计审计人员、房地产中介从业人员、金融从业人员、导游等。为何要对这14类重点职业人员建信用档案？今日话题欢迎大家参与评论！

人民网评：为何要对14类重点职业人员建信用档案？ ^dLu#,;  
2017年将迎来个人诚信体系建设的高潮，国家发改委副主任连维良18日在媒体通气会上表示，要以信用记录为基础，建立个人信用档案，反映个人诚信情况，信用记录要准和全。 L< =Dl  
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个人信用体系建设听着很“大”，实则关系我们生活的每个细小方面。通气会上特别提到，“要加快建立房地产中介、导游等14类重点职业人员信用记录，建立信用档案，实现及时动态更新。”14类职业人员包括律师、教师、医师、执业药师、会计审计人员、房地产中介从业人员、金融从业人员、导游等。 4#>Z.sf  
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这14类职业人员，并不是随便“圈”出来的。从律师、教师、医师，到房屋经纪人、导游，这些职业最鲜明的特点，在于“和人打交道”，他们提供的服务，不仅关涉服务对象的切身利益，而且质量难以客观评价、效果无法用数字衡量。这就为许多从业者创造了“违背良心”的空间，从拿回扣开药的医生，到“不购物就不能走”的黑导游，再到“卷了押金就消失”的黑中介……经常令我们受伤的“他们”，往往就集中在这些反而最需要“信任”的行业。 ,!Q nh:  
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“信任”首先是市场经济有序运转的助推器。西方经济学家曾提出“交易费用”的概念，用以描述市场交易中除了商品生产、运输、储存所要耗费的成本之外，所有的其他费用。其中最突出的一块，就是人与人之间由于缺乏信任而彼此试探、互相“算计”的成本。因此，借助制度设计，建立完善的个人信用体系，对于降低这部分成本尤为关键。比如我们最经常使用的淘宝网，正是借助支付宝实现了信用信息的“对称”，才得以让我们安心交易，不用担心被无良商家所骗。 
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同时，“信任”也是现代社会人际关系的润滑剂，并不仅仅体现在市场交易当中。如果人与人之间能够实现信息的充分交换，互相知根知底，也就少了“猜忌”、多了“透明”。在公益慈善、家庭生活乃至社会管理等领域就能体验到更多的顺畅，避免不必要的梗阻。2017年，罗尔事件曾引发社会信任危机，这更启发我们在互联网慈善的浪潮中，完善的个人信用体系正亟待建立。 vW eg1  
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然而信用体系的建设，仅仅通过加强记录、完善信用档案还不足够。如果不能对那些“失信者”施加惩罚、严肃后果，“信任社会”的理想就只能停留在空想。无论是这次通气会上提出的“信用黑红名单制度”，还是近些年对“老赖”的高压政策，都是我国失信惩戒机制的重要组成部分，不仅构建起“不能失信”“不敢失信”的社会心态，更营造出“人人守信用，事事诚为先”的社会氛围。 Z4Q]By:/L  
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可以说，由于互联网、智能设备、大数据等技术的飞速发展，个人信用信息的获取、保存和处理在技术层面完成了一次飞跃，个人信用体系等制度建设也借此插上翅膀、驶入快车道。然而从更根本的意义上讲，“信用”的背后是“信任”，是人类赖以生存和发展的美德之一，如何用技术和制度酿出的红利，反过来塑造我们每个人的道德品质，进而造福整个社会，也许是值得更进一步思考的本质问题。 ( gg )?  
来源：人民网

北京晨报：职业信用记录 净化行业风气 |HT7m5tu4  
原标题：职业信用记录 净化行业风气 [c=P)t7 V  
　　今年，守信者将获得更多实惠，失信者将更加寸步难行。国家发改委相关负责人透露，2017年，个人诚信体系建设将掀起高潮。要加快建立房地产中介、导游等14类重点职业人员信用记录。同时，在全国范围建立和完善信用红黑名单制度。（据1月19日中新网） 8>WA5:]v  
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　　在以诚实守信为共同价值追求的社会中，个人诚信体系建设的作用和意义毋庸置疑。职业信用作为个人信用体系的重要组成以及个人信用与社会信用体系衔接的关键部分，它的状态水平如何，将直接关系到社会信用体系建设的成效乃至诚信社会建设的进度。  &ox  
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　　加强职业信用体系建设，先要抓住重心关键。此次，之所以将房地产中介、导游等14类重点职业人员，列入职业信用建设目标人群，是有其客观原因的。当前，房地产中介、导游等职业整体信用状况并不乐观，甚至可以说是职业信用的黑色地带。发改委将其列入信用建设的14类重点职业人员之中，正是为了从信用问题最严重的职业群体入手，直达当前职业信用问题的主要病灶，通过典型行业的典型整治来带动个人信用体系建设的整体步伐。 t[+bZUS$~  
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　　常言说，人无信不立，同理，行业没有信用也无法发展立足。近年来，房地产中介、旅游等行业屡屡曝出丑闻黑幕，问题频发固然与这些行业的发展特殊状况有关，但与从业者的个人信用不佳也不无关系。一些房地产中介和导游等为了谋取金钱利益不惜一切，在职业责任履行过程中不择手段地坑害消费者，严重损害了职业形象和行业信誉。对此，在国家加强职业信用体系建设的政策之下，房地产中介和导游等的职业信用将得到更有力的监督约束，进而有望带动职业与行业风气的持续进步。而这些与老百姓生活密切相关的职业与行业的风气转好，必然驱动社会秩序进一步向好发展，有利于社会文明的实现和谐社会的构建。

中青报：用信用记录惩治违法租车者 ^z!=,M<+{  
　　扣车的处置方式，对违法者起不到丝毫约束作用，反正车不是他的。而法律因为扣车维持尊严了吗？同样没有。 hNh!H<}|m8  
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　　在上海市黄浦区一违停车、事故车受理处现场，几十辆摩拜单车被锁链锁在停车场内。现场工作人员介绍，这批车是黄浦区交警近期扣押处置的违法车辆。因为一些摩拜单车使用者因交通违法行为被交警查处时，以各种借口拒绝缴纳罚金。（《新闻晨报》10月13日） nuWQ3w p[e  
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　　摩拜单车刚问世时，舆论几乎一片赞誉，它被认为有助于解决出行的“最后一公里”难题。在大城市，不少上班族依赖地铁出行，但是地铁站点的密度毕竟有限，从地铁出口到目的地的距离，仅靠步行仍需要很长时间。为解决这一问题，传统方法是由政府牵头设置公共自行车，但因为租用和归还不便，国内公共自行车服务开展良好的城市并不多。 RK-bsf  
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　　随时随地借还的摩拜单车突破了公共自行车的限制。相比争议不断的网约机动车，自行车所受到的法律限制显然小得多，照理说是皆大欢喜的好事——政府能借助社会力量解决一直以来没能很好解决的交通难题。但是，摩拜单车租用者违法后，拒不缴纳罚金的行为，也让单车的监管问题浮出水面。 0IqGy}+VU  
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　　按法律规定，自行车使用者违法，接受处理的应是使用者本人，车辆拥有者没有直接责任。但是，因为押金不高，退还便利，租用人违法后很可能拒不接受处理，执法部门只能扣押车辆。在这种情况下，倒霉的只有出租自行车的公司了。如果租用人迟迟不接受处罚，管理部门也没有依据把车还给公司，这些车就只能长期被扣，最终生锈、损坏，成为废品。 U -OD  
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　　对公司来说，这个损失可能是意料中的成本。在租用条款中，也提到了对违法违规用户的处罚措施。即使这些措施对具体的租用人不构成惩戒效果，作为商业公司，既然这个生意要做下去，就得承担必要的风险，自然也包括用户违法的风险。我们可以看到，在互联网应用的很多领域，用户违法的成本最终是被提供服务的公司承担了，甚至不乏有观点认为提供平台和服务的公司有必要承担某种监管责任。 ox`Zs2-a  
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　　但是，经济层面没有问题，并不意味着在法律层面没有问题。违法者拒不接受处罚，不光是一笔经济账，更是一种执法困境。扣车的处置方式，对违法者起不到丝毫约束作用，反正车不是他的。而法律因为扣车维持尊严了吗？同样没有。 Wap4:wT  
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　　从经济角度出发，让违法用户得到制裁的最快办法，就是设置更高的押金，以及延长押金归还的期限。但是，这样就会变相提高租车门槛，让很多人不愿意租车，最终破坏的是整个商业模式。而且，还会给人造成“有钱就能违法”的错觉。更好的做法是做好用户信用记录，违法不接受处理，视为用户信用缺失，让其日后在各类活动中受限。 67&IaDts  
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　　目前，对个人最具有约束力的就是人民银行的信用记录——信用卡逾期还款、贷款记录、民事判决记录都被纳入这份信用记录中。但是，这套信用系统仍然是较为封闭的，其主要使用者和信息来源只是银行业。只要不跟银行打交道，不申请信用卡和贷款，很多人仍然感受不到维持个人信用的价值。对此，不光需要提高信用记录的覆盖面，也需要扩大对信用不良者的受限范围。 ]/Nt  
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　　互联网经济、共享经济的特点是便利和相对廉价，用传统思维开展管理和监督，有时非但解决不了实际问题，还会阻碍新的经济形式的发展和推广。对此，只有创新管理办法，推广新的管理方式，比如以信用记录而非罚款制裁违法者，才能避免管理导致“两败俱伤”，法律也因此能够维持住基本的尊严。

法制日报：诚信建设要从重点职业抓起 c-JXWNz  
原标题：诚信建设要从重点职业抓起 _!zc <&~I  
　　加强个人信用体系建设,预示着今后失信者生存空间越来越小,我们离诚信社会越来越近 +`wr{kB$~  
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　　今年,守信者将获得更多实惠,失信者将更加寸步难行。国家发改委相关负责人透露,2017年,个人诚信体系建设将掀起高潮。要加快建立房地产中介、导游等14类重点职业人员信用记录。同时,在全国范围建立和完善信用红黑名单制度(1月19日中国新闻网)。 k0=!%f_G!  
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　　我国正在加快推进社会信用体系建设,从国家到地方都已经出台了不少措施,既有相关制度,也有意见和规划。去年,国家发改委官员表示,将加强政务失信记录建设,政府失信将纳入信用记录。同时,企业信用体系建设也在加快步伐。2016年年底,国办又印发了《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》,明确要建立重点领域个人诚信记录,这14类职业人员就属于重点领域。不难发现,这14类职业人员有四个特点:一是多涉及公众利益。如公务员、律师、教师、医师、导游等；二是部分职业专业性较强。如会计审计人员、执业药师、税务师等；三是涉及企业生产管理。如企业法定代表人及相关责任人等；四是部分职业自由度较高。如房地产中介、导游等。 wxcJ2T dH  
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　　由此也可以看出,为这些重点职业人员建立个人诚信记录具有多重价值,诚信建设就要从重点职业抓起。比如,有利于公共利益。以公务员为例,其工作职责是为公众和企业提供服务的,一旦出现失信问题,既影响公共服务质量,也影响所在政府部门形象。因此,首先应该把全国七百多万公务员纳入信用记录以形成示范效应。再如,有利于这些职业人员的个人发展。可能在某些人看来,纳入信用记录后不利于这些职业人员为个人捞取好处。其实,纳入信用记录对这些职业人员会带来很多好处,例如,有利于让他们提升职业道德、重塑职业信仰、遵守职业规矩,因为信用记录对他们而言,具有提醒、倒逼等积极作用。同时,还有利于企业规范经营。虽然目前不少地方和行业都建立了企业信用记录,但失信现象仍然多发高发。原因之一就在于,某些企业管理人员不守信用,而企业信用记录往往难以约束个人。今后,把企业法定代表人及相关责任人等人员纳入信用记录,相信会对企业守信起到全方位的鞭策。 ]
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　　此外,诸如房地产中介、导游等工作自由度相对较高的职业人员,由于其工作经常脱离企业管理者和政府监管者视线,问题不少,虽然已有一些行业规定,但很难有效约束。今后纳入信用记录后,这些“自由”的职业人员一旦失信就要付出一定代价,今后恐怕很难在行业内再混了,相信对他们有一定约束力。 Uv[a ~'  
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　　越来越完善的信用体系,预示着今后失信者生存空间越来越小,我们离诚信社会越来越近。当然,各种信用记录究竟能发挥多大作用,还有待观察。虽然有关部门负责人透露,2017年,守信联合激励和失信联合惩戒备忘录要扩展到各个领域,总量预计超过50个,实现全覆盖。但是,相关的激励机制与惩戒机制能出多少实招,以及具体实施效果如何,还是个未知数。 _Ycz@Jn  
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　　总之,把政府、企业和重点职业人员纳入信用记录只是第一步,之后还要解决很多问题,比如:要有合理的守信和失信的认定标准；要有客观、独立、专业的信用管理主体；要有完善的监督体系；要有健全的奖惩机制；要有完善的法律体系支撑——据说社会信用法2015年已列入立法规划,期待能够早日出台。 XdThl  
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