劳动关系矛盾预防化解需聚八方之力

劳动关系矛盾预防化解需聚八方之力
http://www.workercn.cn2017-05-03 08:13:40来源： 劳动报
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　　共同加强本市劳动关系领域矛盾纠纷预防化解工作，事关广大职工群众合法利益的维护、事关本市经济发展与社会稳定、事关稳固党执政的群众基础和社会基础。日前，在加强本市劳动关系矛盾预防化解工作会议上，市总工会主席莫负春、市人社局局长赵祝平、市高院副院长陈亚娟、市司法局巡视员刘建华分别对下一步工作提出要求，徐汇区、青浦区华新镇分别介绍了工会、人民法院、人社部门、司法行政部门合力预防调处劳动关系矛盾的工作经验。
　　突出主业主责，切实履行好职能
　　市总工会党组书记、主席 莫负春
　　市总工会、市高级人民法院、市人社局、市司法局四家单位共同召开加强本市劳动关系矛盾预防化解工作会议，对于进一步推动本市劳动关系矛盾的预防化解、构建和谐劳动关系、促进社会稳定具有十分重要的现实意义。
　　去年，市总工会提出了构建工会法律援助、法律监督、集体协商、民主管理制度“四位一体”的工会协调劳动关系体系的目标，这是贯彻群团改革精神的重要举措。这项工作得到了市高院、市人社局、市司法局等兄弟单位的大力支持，目前全市所有区劳动人事争议仲裁院和7个区的法院诉讼服务中心内已设立工会法律援助窗口，极大拓展了工会组织开展调解和援助的履职空间。下面，我讲几点意见:
　　一、充分认识多方合作做好劳动关系矛盾预防化解工作的重要性。高度重视劳动关系矛盾多发易发，互联网经济等新业态给劳动关系领域带来的新挑战、新情况、新问题。二、发挥各方优势，合力调处劳动关系矛盾。劳动关系矛盾发生前，要合力做好信息排摸和企业内部机制建设；劳动关系矛盾发生中，要合力推动形成多元化解和应急联动机制；劳动关系矛盾发生后，要合力加强援助服务和督促整改。三、各级工会要突出主业主责，切实履行好职能。要突出工会的维护职能，要引导职工依法维权，要做好工会维稳等工作。四、建立健全信息互通和资源共享机制，确保合作机制长效建立、常态运作。要把工会同相关职能部门的联席会议制度化、常态化，要推进资源整合，要积极争取业务指导帮助。
　　促进纠纷就地解决
　　上海市高级人民法院副院长 陈亚娟
　　深入推进多元化纠纷解决机制改革，是实现中央司法改革整体部署、提升社会治理水平、推进全社会多层次多领域依法治理的重大改革举措；是在“互联网+”、大数据时代满足人民群众对纠纷解决的多元、便捷等新要求的重要手段；也是发挥司法资源最大效能，从源头上预防减少纠纷、促进社会和谐的有效途径。
　　纠纷化解需要社会各界力量的参与，需要构建全方位、多层次、综合性的社会报端纠纷化解网络体系，要实现纠纷解决机制多元化、社会化和多样化。下一步，我们法院一是要积极探索“社区法官”、“诉调对接分中心”等工作模式，促进纠纷就地解决，完善法院参与基层社会治理的工作机制。二是要进一步加强与人社局、司法局、工会等部门的衔接，与有关部门建立定期沟通联络机制。在市级层面建立研商制度的基础上，推动区级层面建立工作研商机制，建立群体性案件的信息沟通和预警预报机制，提高对突发案件和疑难复杂案件的应对处置能力。三是鼓励和支持更多的行业协会、社会组织建立健全专业化调解组织和机制。目前法院借助工会组织、律师、法律工作者等社会力量，在协同做好法律援助、案件风险防控、合理诉求引导等方面，发挥了重要作用。今后，我们还要挖掘更多的社会资源，不断拓展诉调对接工作的深度和广度。
　　新常态下打造维权新模式
　　徐汇区人大常委会副主任、区总工会主席 朱伟红
　　近年来，受经济增速放缓和产业结构调整的影响，我区劳动争议大幅增长、复杂程度加剧、对立性增强。2016年，我区劳动争议调解受理数比2015年增加110%。根据市总工会突出维护职能、聚焦主业主责的相关工作要求，区总工会与区人社局、法院、司法局等部门共同探索，整合资源，协同联动，围绕“事前、事中、事后”维权全过程进行顶层设计，形成闭环，努力在新常态下打造职工维权服务新模式：
　　一、启动事前防控，注重源头参与职工维权。我们着力把工作重心从事后化解转移到事前排查、预防预警上来，努力在争议前端形成“工会主动参与、各方信息互通、共同预防化解”的工作格局。二、强化事中协调，形成多元纠纷化解机制。多年来，我们积极将工会调解纳入区域大调解体系，着力打造工会调解、仲裁调解和诉讼调解的“三调对接”格局，多渠道化解群体性劳资纠纷。三、推进事后监管，促进劳动关系和谐稳定。

在三方机制中发挥积极作用
　　上海市人社局局长 赵祝平
　　2015年4月，中共中央、国务院下发《关于构建和谐劳动关系的意见》，明确要最大限度增加劳动关系和谐因素，最大限度减少不和谐因素，促进经济持续健康发展和社会稳定。同年，市委、市政府印发本市贯彻实施意见，指出当前和谐劳动关系建设的主要任务是，有效预防和化解劳动关系矛盾，维护社会和谐稳定。市总工会和市人社局、市高法院、市司法局分别签署合作文件，并一起召开共同加强本市劳动关系矛盾预防化解工作会议，体现了市总工会对劳动关系工作的高度重视。我简要谈三点意见：
　　第一，扎实落实各项举措，本市预防化解劳动关系矛盾工作成效明显。体现在：以和谐创建活动为抓手，劳动关系矛盾的源头治理进一步加强；以基层基础建设为重点，劳动关系矛盾动态处置机制进一步强化。以完善机制为保障，劳动关系矛盾应急处置能力进一步提升。第二，切实做好部门协同，为做好本市预防化解劳动关系矛盾工作提供了有力保障。与工会的协同,主要是共同在三方机制中发挥积极作用、加强信息互通、联合进行各项劳动保障监察检查、加强劳动争议三方联调协作。与司法相关部门的协同，主要是加强与法院执行部门的协同、加强欠薪案件的行刑衔接机制建设、加强与法院的劳动争议裁审衔接机制建设、加强劳动争议的多元调处机制。第三，认真落实好合作纪要，推动矛盾预防化解工作再上台阶。要加强领导，落到实处；跨前一步，主动配合；健全机制，形成常态。
　　凸显人民调解的独特优势
　　上海市司法局巡视员 刘建华
　　当前，我国正处于经济社会转型时期，因劳动关系产生的纠纷矛盾处于凸显期和多发期，预防和化解劳动人事争议的工作任务繁重。上海作为特大型城市，深化改革任务重，建设发展速度快，更需要和谐稳定的劳动关系保驾护航。
　　完善劳动关系矛盾多元化解机制，公正高效化解矛盾纠纷，是本市四个中心建设过程中不可或缺的内容。市总工会、市高院、市人保局、市司法局四家单位共同下发了加强本市劳动关系矛盾预防化解工作的文件，标志着这项工作进入了一个新的阶段。我简要谈三点想法：一、发挥好社会力量的作用是完善劳动关系矛盾多元化解机制的关键所在。二、重心下移，筑牢“第一道防线”，扎实做好街道乡镇层面的劳动争议人民调解工作。三、以扎实的工作效果，凸显人民调解在劳动关系矛盾多元处理机制中的独特优势。
　　经过多年的实践，本市劳动争议人民调解工作已经具备了较好的基础。下一步，司法行政部门要在劳动关系矛盾多元化解机制中更上一层楼，发挥更大的作用。要加强工作的衔接联动；全流程规范劳动争议人民调解工作；充分发挥法律援助在劳动关系矛盾化解中的作用。
　　合力建立劳动争议调处体制
　　青浦区华新镇党委副书记、镇长 林峰
　　近年来，华新镇党委、政府积极探索新形势下构建和谐劳动关系的新途径，建立劳动关系矛盾调处机制，基本形成了有序、有力、有效推动维权维稳工作的新格局：
　　一、党政领导聚合力，建立化解劳动争议调处体制。面对新情况、新问题，我们把协调劳动关系、化解劳动争议纳入党委、政府工作的重要议事日程，并作为加强社会治理的重要内容，积极构建社会化劳动争议调处体制。二、上下联动齐推进，健全化解劳动争议调处机制。以源头预防为先，做好预测预警；基层化解为主，落实主体责任；联动调处为重，化解纠纷矛盾；长效机制为基，创建和谐关系。三、完善机制深内涵，提高化解劳动争议调处成效。
　　随着产业结构的不断调整，调处矛盾纠纷的任务仍然十分艰巨。为此，我们将继续着力完善工作机制；继续着力加强日常监管；继续着力拓宽宣传渠道。（郭翼飞）

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