“异地养老”的可行性 JaR!9GVN7
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基于我国区域经济发展不平衡以及可能出现的“未富先老”的问题,一方面大量的中小城市还在补城镇化的“课”;另一方面超大城市的人口年龄结构老化问题亟须解决。从老龄人意愿、降低成本、环境改善、政策支持等角度来衡量,“异地养老”作为可以同时解决这两方面问题的措施,也具备一定条件,可行性较大。 ?!$Dr0r
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养老观念的改变为大城市“异地养老”奠定了思想基础。在居住地的选择上,近半数老龄人也并不排斥在异地生活。但在养老地点的选择上,老人们普遍表示希望不要距离城市太远,更愿意接受在城市周边选择合适的乡村地区作为养老目的地。这一结果表明,城市老龄人在思想上已接受了社会发展带来的观念变化,这为“异地养老”的实施奠定了思想基础。 dtjb(*x
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降低生活成本是推动“异地养老”的重要物质基础。在发达国家,人们选择“异地养老”模式的一个重要原因就是降低生活成本。在我国由于地区发展的不平衡,使城乡之间存在较大的收入差异和价格差异。老龄人的生活一般较为简朴,对物质生活享受的欲望大幅度降低,简单实用的生活方式和较低的物价水平对老龄人更具吸引力,地区间的生活成本差异,使城市老龄人通过“异地养老”来降低生活成本变为可能,也成为推动实行“异地养老”的重要驱动因素。 hD7vjg&Z
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宜居舒适的自然环境是推动“异地养老”的外在动因。我国特大城市在经济发展及工业化推进过程中,伴随着生态环境遭到破坏、交通拥挤和空气污染等情况。对于老龄人来讲,由于年龄导致的生理脆弱,相当一部分老龄人随着年龄增长便不适合在这样的环境中生活。“异地养老”为实现这种愿望提供了可能。在我国城市周边的乡村地区,有比城市更好的气候条件和自然环境条件。这种空气质量的差异对老龄人具有较强的吸引力,追求更好的养老生活环境成为推动城市“异地养老”实施的重要外在因素。 oA:`=f%\
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特色小城镇建设是推动“异地养老”绿色产业发展的利好政策。根据国务院出台的《关于促进健康服务业发展的若干意见》及《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)》,对养老产业提出了明确要求。2016年7月,住房和城乡建设部、国家发改委、财政部联合发布《关于开展特色小城镇培育工作的通知》,提出在全国范围内开展特色小城镇培育工作,到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。2016年10月,国家发改委公布《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》(下文简称《指导意见》),对特色小镇和小城镇的发展作出明确规定。在国家政策的支持下,一些内地省份政府正在根据《指导意见》,全面制定和推进具体实施办法,这也就给“异地养老”提供了“后花园”的机会和合作平台。