在去年7月发布的《财富》世界500强排行榜上，双汇集 团以212亿美元的年营收首次入围，是所有中 国上榜公 司中唯一一家食品类企业。 7 xVI,\qV
uB
6`e!Q
回顾其发展史，这一500强的成就几乎可以归功于其对美国最大猪肉企业史密斯菲尔德的成功并购。 HGC>jeWd_
Um9!<G=;
然而，这位成功打开美国、欧洲市场大门的中 国食品巨头，却在中 国广东省雷州市遭遇地方保护。 4_&$isq
#`:60#l
2017年5月22日，双汇集 团雷州市经销商刘义皇在正常送货给雷州市北和镇的途中，遭到雷州市食品公 司数位工作人员打造。 \'GX ^0yK
Al$"k[-Uin
双汇经销商被打 r@e_cD]
M
%HL@ O]ftS
冷鲜肉被撒上黄沙 TqKL(Qw
E
_q) `Y:2
2017年5月22日凌晨四点，广东省雷州市双汇经销商刘义皇，在运送双汇冷鲜肉去北和镇市场销 售的时候，遭到7-8位来自雷州市食品总公 司的工作人员的打 砸。 n~8-+$6OR
'ujt w:Z:
“打伤了我们两个人，把我们车玻璃也杂碎了，还有锥子把我们送货的冷链车的轮胎也扎漏了。”双汇经销商刘义皇告诉记者说。 ^ ^}
Z2PLm0%:
根据刘义皇提 供的现场图片显示，除了车辆玻璃和轮胎被破 坏，冷链车内转载的生猪产品被撒上了数量不少的黄沙。 d{ 9rEB ?
F{[2|u(4
“打 砸我们的人都是食品公 司的”刘义皇说。 [bJ"*^M)
Zr;.` (>
据刘义皇介绍，他之所以肯定打 砸人员是雷州市食品总公 司的工作人员，有两个依据，“一是他们打 砸时候都带着食品公 司的工作证，另外，就是我原来就在食品公 司工作，认得他们。” TcpD* %wW
?qHW"0Tjn
公开资料显示，雷州市食品总公 司成 立于2004年1月1日，法定代 表人显示为陈国平，其主管部门为雷州市国资委。 gD _tBv
lk}R#n$
批零中心开业不到一月被查数次 .o:Pe2C
QP7EP aW
被扣生猪产品均有合法检疫证 件 ~Msee+ZZ :
rP2^D[uM.
记者了解到，雷州市双汇批零中心于2017年5月3日正式营业，至今不到一个月的时间，但却已经遭到过数次事 故。 MGX,JW>L
)UI T'*ow
“我们已经被雷州市食药局和食品公 司的查过7、8次了。”刘义皇告诉记者说。 U rH^T;#
Y_p
对此，有媒体这样报道：2017年5月3日凌晨5点，双汇生鲜猪肉到货660公斤，市场刀手在接货销 售过程中，当地食品公 司及公 安局、食药监局工作人员在没有出示执 法证 件和依法履行执 法程序的情况下，陆续强行对雷州市区6个农贸市场的双汇产品进行查封扣 押。在查封扣 押过程中，当地执 法部门在仅制 作和出具《查封扣 押物品清单》，未制 作和出具《查封(扣 押)决定书》的情况下即采取了查封扣 押措施。 M7eO5
VMad ]bEf
值得关注的是，记者在调 查期间发现，雷州市双汇经销商均保留着每批进购货物对照的动物检疫合格证明，上面的检疫单位显示为广西-东盟经济开发区（南宁华侨投资区）动物卫生监 督所，并有官方兽医签字。 )!|K3%9
w/ d9S(
“基本每次都是这样的情况，检 查部门说我们肉没有检验合格证，就把我们的肉扣了。”据刘义皇介绍，其实他所订购的双汇冷鲜肉每批都有专属的检验检疫证，“给他们看，他们不认，照样扣。” kkyn>Wxv
V*5:Vt7N
一份盖有雷州市食品药品监 督管理局红章的“查封（扣 押）决定书”（雷）食药监食查扣（2017）05О802号文件显示：根据《中 华人 民共 和国食 品 安 全法》第110条第1款第4项，《食品药品行政处罚程序规定》第27条的规定，你单位（人）涉嫌存在“销 售未能提 供有效的动物检疫合格证明”，现决定对有关物品予以查封（扣 押）。 .m;1V6
WQv~<]1J F
除此之外，雷州市食品药品监 督管理局还以“销 售冷藏、冷冻猪肉”为由，也给双汇冷鲜肉经销商下发过查封（扣 押）决定书。 @-kzS m
,
y{o!w
值得注意的是，两份文件下发时间仅仅相隔2天，分别为今年的5月5日和5月8日。 8s?;<6
nvu |V3B0
“截至目前，一共扣 押了我们7百斤左右的猪肉产品，经济损失接近一万块。”刘义皇告诉记者说。 5EFow -AH
cw/g1,p
肉价便宜过本埠肉 V>g EF'g
3y r{B Xn
打破垄断导致双汇正常销 售被阻 uE VRk9nb
m1]rLeeEt
据介绍，双汇冷鲜肉在雷州之所以屡次被当地检 查部门扣 押带有检疫合格证的生猪产品，其正常销 售也数次被阻止，其根本原因在于双汇冷鲜肉的进入触 碰了雷州市食品公 司的利益。 JI3AR
e?y
&ad9VB7
以普通生猪产品为例，雷州食品公 司的批发价 格每斤会比双汇冷鲜肉多2元左右。 .#5<ZAh/?
M4nM%qRGQ
“我们双汇还是个国际大品牌，东西好吃又便宜，老百 姓当然愿意买我们的了，买我们的一多，食品公 司的就少了，肯定不高兴。”刘义皇告诉记者说。 v_{`O'#j^
'} P )iS2
事实上，在雷州市境内，食品公 司基本垄断了当地猪肉市场。“双汇的产品比当地产品便宜，加上又有一定的品牌知名度，消费者比较认可。这也对当地市场产生了很大的冲击，影响了雷州食品公 司的利益。”双汇集 团负责法务工作的杨姓负责人接受记者采访时表示。 {KeHqM}e
EK@yzJ %
“双汇的猪肉都是经过检验检疫合格后才进入批零市场的。”上述杨姓负责人说。 KP _=#KD
H#m)`=nZSZ
根据国 家《生猪屠宰管理条例》明确规定，地方人 民政 府及其有关部门不得限 制外地生猪定点屠宰厂(场)经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品进入当地市场。 x2Y1B
H<}<f:
另外，《反垄断法》第八条规定，行政机 关和法 律、法规授权的具有管理公共事务职能的组 织不得滥用行政 权力，排除、限 制竞争。《反不正当竞争法》第七条也规定，政 府及其所属部门不得滥用行政 权力，限定他人购 买其指定的经营者的商品，限 制其他经营者正当的经营活动。 T oy~ \
: n0(g B
专 家观点： >]T (}S~
+3s i=x\=/
反垄断法就要规制行政垄断 [5)1
4%
x
'3[Ecy#
一位长年从事经济法、竞争法等领域研究的专 家表示，雷州地区地方保护主 义的做法与《反垄断法》的精神相违背，其第三十三 条明确规定：行政机 关和法 律、法规授权的具有管理公共事务职能的组 织不得滥用行政 权力，排除、限 制竞争。 dI>)4( )
S N?jxQ
该专 家强调，我 国的《反垄断法》法 律，实际上是两大块内容，一块是规制经济垄断，还有一块就是规制行政垄断，因为这种行政垄断的危害很大，是强 势的公权力和一个弱势的经济主体之间的关系，是不平等的关系。 Tl8S|Rg
e1~C>
wy& VClT
