张敬伟 察哈尔学会高级研究员 中国人民大学重阳金融研究院重阳金融研究院客座研究员 ~qb?#IY] `
特朗普在圣诞节前似乎好消息不断。继国会两院通过减税法案后，特朗普备受争议的旅游禁令也得到了最高法院的批准。 0j;|IU\
据路透社报道，美国最高法院于周一(当地时间12月4日)裁定，美国总统特朗普针对6个主要穆斯林国家的旅行禁令可以全面生效。这一裁决意味着所有来自伊朗、利比亚、叙利亚、也门、索马里和乍得的旅行者将无法进入美国。 a&[[@1OY
除了这6个穆斯林国家，还包括朝鲜和委内瑞拉这两个美国的宿敌。这一裁定意味着，上述国家的旅游者、官员（委内瑞拉）不能进入美国，哪怕有亲属在美国，或者和美国机构有关联。 yT3K 2A
特朗普的这一禁令在美国和全球引发争议，特别是美国地方法院并不认可。11月份，美国加州上诉法院裁定特朗普的这一禁令部分生效。该法院给上述国家的旅行者“开了口子”，即如果来自上述国家的人在美国没有亲人，或是与美国组织机构没有正式或有文件依据的关系，则不得入境。 ~O./A-l
最高法院的裁决，算是“终审”，但是有些下级法院的裁决，依然和最高法院的裁决有抵牾。这意味着，最高法院的裁决，虽是白宫的胜利，但还是会在美国引发争议。值得一提的是，最高法院的裁决，已经是禁令的第三版了，从最初的“禁穆令”到加上朝鲜和委内瑞拉两个非穆斯林国家，白宫为了让禁令通过，也在进行妥协和调整。正如白宫律师所言，这一禁令已经冲淡了穆斯林色彩，而是以国家安全的名义。 M [b~ 5L+S
不过，无论是以什么名义，禁令的主要内容还是“禁穆”。毕竟，禁令所涉主要是穆斯林国家，朝鲜和委内瑞拉更像是“陪禁”。特朗普的价值观也决定了他对穆斯林移民的立场。从9.11事件到最近发生在美国的“独狼式”恐袭，恐袭制造者都有穆斯林背景。加之发生在欧洲的恐袭也是如此，特朗普显然对穆斯林移民缺乏基本的信任感。 (1{OQ0N+x
特朗普就是特朗普，禁令得到最高法批准，就是他的胜利。其明显不合政治正确的法令得到“终审”认可，凸显白宫权力在美国政治生活中的主导地位。美国是三权分立、两党制衡的民主国家，因而美国总统的权力受到很多限制。但是只要白宫正面坚持，或者迂回求权，白宫的权力就会最大化。 A+Je?3/.
特朗普看上去不谙美国的政治游戏，其实他参透了美国政治游戏的精髓。他上任后释放的政策信号，譬如“禁穆令”和在美墨边境的“建墙”计划，看上去非常另类，而且是和美国传统的价值观“说不”，但是特朗普最大的特点是政治坚持。从“禁穆令”被最高法批准到看上去不靠谱的特朗普“税改计划”被国会两院通过，特朗普最终都获得了胜利。由此看出，美国民主不过是权力的附庸，在最高权力面前，绝对正确的价值观只是看上去很美。 ocW`sE?EED
特朗普“禁穆令”也是特朗普“美国优先”原则的体现。这也凸显，经历华尔街金融危机后的美国，已经从全球化的主导者、熔炉国家的代表，转化为逆全球化的典型和保守主义的象征。 9|>y[i
“禁穆令”可以阻挡住来自穆斯林国家的移民，但是并不能让美国变得更安全。虽然美国不时发生具有穆斯林背景的“独狼”恐袭事件。但是已经成为“美国病”的枪击事件，大多数是美国白人所为。 3H"F~_H
因而，“禁穆令”不是美国国家安全的“保险丝”，反而暴露出特朗普政府的偏狭与自私，更显美国已经失去了大国自信。
