安全管理标准化班组三大支撑
安全活动 应急预案与事故处理 持续改进
《安全管理标准化班组评定规范通用要求》（以下简称《评定规范通用要求》）“5831班组安全屋”模型的三大支撑，较原《安全管理标准化班组评定标准（试行）》（以下简称“原《评定标准》”）有较大突破与发展，并有重大变化。现就附录B中安全管理标准化班组三大支撑即B.15安全活动、B.16应急预案与事故处理、B.17持续改进中的五大亮点进行解读。
亮点1：突出对班组的减负，减轻基层压力
《评定规范通用要求》B.15 安全活动，对应原《评定标准》第二十二条 安全管理活动，少了“管理”两字，范围更广、内容更多。除了要“管理”，还包含员工主动参与合理化建议、科技创新活动等，用词上更准确。
B.15.1安全活动日中明确“班组应每月至少确定一天为安全活动日”，较原《评定标准》“每周要确定一天”的要求，大幅度地减少周期，目的是要减轻班组负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来。
B.15.2安全专题会中明确“班组应定期召开一次安全专题会”，较原《评定标准》中每月召开一次的要求作了调整，为班组自主管理的发挥提供了条件。班组可结合自身安全管理水平、工作需要，确定召开的时间、频次。
B.15.3改善合理化建议中，较原《评定标准》，将“提案活动”替换为“合理化建议”，指向更为明确，更为具体。同时，将原有的“提案件数持续增长”删除，这既是对班组工作的减负，同时也是引导班组在改善合理化建议中，追求更高质量、更为优质的提案，把改善提案活动做扎实、做到位。
《评定规范通用要求》 B.16.1 应急预案B.16.1.3中将原《评定标准》中“至少每半年组织一次现场应急处置方案的培训和演练”的描述，调整为“班组应每年至少参加一次综合预案、专项预案或现场应急处置方案的培训和演练”，半年改为一年，时间上作了调整。这里“组织”改为“参加”，同时，对“组织演练效果评估，提出改善意见或建议”中，“组织”的描述修改为“参与”，活动主体不同，也减轻了班组压力。
亮点2：坚持以人为本，体现人文关怀
《评定规范通用要求》B.15.2安全专题会，从原来的“研究解决作业安全中存在的主要问题”，改为“研究解决作业安全中存在的习惯性违章和麻痹大意等主要问题，倡导亲情关爱，开展心理疏导，化解不良思想情绪” ，把要研究解决的“主要问题”内容，作了具体规定。
习惯性违章包括了习惯性违章操作、习惯性违章作业、习惯性违章指挥等，一般是由于存在麻痹大意、侥幸心理、图省事走捷径等造成，可能某次习惯性违章因为侥幸没有产生后果，但如果叠加了时间、空间及环境等因素，最终可能发生事故。因此，控制习惯性违章和麻痹大意则是建设班组安全重要措施，有效做好员工思想教育和疏导工作，及时消除员工不良思想倾向，必须倡导亲情关爱，引导基层员工在繁重的工作中保持良好的心态和健康的心理，营造和谐团结的工作氛围，使员工对班组“第二个家”有认同感，感受到“港湾”的温馨与呵护。
亮点3：创新活动修订为科技创新方面
《评定规范通用要求》在B.15.4 班组科技创新活动中, 综合了原《评定标准》第二十二条安全管理活动（四）班组创新活动和（五）班组安全文化创建活动内容。
首先，对“班组创新活动”改为“班组科技创新活动”，范畴小了，规定是科技方面的
其次，删除原“班组应以多种形式开展安全文化创建活动，逐步形成为全员所认同、共同遵守、带有本班组特点的安全价值观，逐步塑造‘ 想安全、会安全、能安全’的本质安全型员工，打造班组及岗位长效安全生产的本质安全型班组”内容，改为“安全文化创新及 QC 小组活动，探索安全自主管理方法，不断提高班组的安全能力和安全管理水平”，打破了班组在安全文化建设与创新方面的束缚，充分调动班组安全自主管理与创新思路积极性。
亮点4：对标国标行标，规范班组事故应急管理
《评定规范通用要求》B.16应急预案与事故处理部分，充分引用、参考相关国家标准及行业标准的要求，规范班组对事故的应急管理。
B.16.1.1中将“企业”替换为“生产经营单位”，表述更为准确，将“应急方案”替换为“应急处置卡”，是因为应急处置卡更适用于班组开展应急处置工作的指导，增加了“班组应按照GB/T29369-2020（《生产经营单位生产安全事故应急救援预案编制导则》）8.现场处置方案主要的要求参与现场应急处置方案编制”的内容，将班组定位表述为“参与”，这是考虑到班组的技术力量，符合相关法规的要求。
B.16.1.3在原《评定标准》基础上，增加“在不具备实操演练的条件下，班组应按照 GB/T23969-2020 4.7 桌面推演的要求按照相关应急预案的设置，组织班组员工开展桌面推演以验证预案的有效性。”B.16.1.4增加“班组应按照 AQ/T 9007-2019（《生产安全事故应急演练基本规范》）中规定的原则开展应急演练，并遵循以下要求：a) 符合相关规定：按照国家相关法律法规、标准及有关规定组织开展演练；b) 依据预案演练：结合生产面临的风险及事故特点，依据应急预案组织开展演练；c) 注重能力提高：突出以提高指挥协调能力、应急处置能力和应急准备能力组织开展演练；d) 确保安全有序：在保证参演人员、设备设施及演练场所安全的前提条件下组织开展演练。”B.16.3.1中增加“应急响应准备工作，包括队伍、物资、装备、后勤及通信（GB/T23969-2020 6.3.2.2 响应准备）等，确保响应及时有效。”
上述增加的具体内容，进一步规范、细化班组在应急演练、事件应急处置中的具体要求，对应急演练在符合相关规定、依据预案演练、注重能力提高、确保安全有序方面，也给出了具体的指导意见，操作性更强，规范班组应急管理。
亮点5：三大支撑之一“职业健康”修订为“持续改进”
安全管理标准化班组创建是一项策划、实施、检查、改进（PDCA）的循环模式，需要随着社会进步、经济发展、管理提升而持续提升。《评定规范通用要求》“B.17持续改进”替换原《评定标准》第二十三条 职业健康，这是三大支撑其中一个支撑的重大变化，对班组安全建设如何持续改进、提升给出具体的方向。
B.17.1“班组应实施主动性的安全绩效监测，定期对安全目标、指标的达成情况进行评估，未达成的应采取纠正措施”，这是安全绩效方面要求对安全目标、指标达成情况进行评估，以实现持续提升安全绩效目的。
B.17.2 “班组应实施事故事件管理，及时采取纠正措施和预防措施，并对事故事件进行统计分析和监测”，这是事故事件经验反馈方面要求及时采取纠正措施和预防措施，过程中对事故事件进行统计分析和监测，班组可从内外部事故事件中吸取经验教训，查摆本班组在日常生产活动中存在的不足，借鉴外部良好实践，落实相关措施，实现班组安全管理能力的持续提升。
B.17.3 “班组应定期评估其安全标准化运行绩效，对班组安全生产责任制、安全规章制度、安全操作规程、作业标准和应急预案等进行修改完善，持续改进，不断提高安全管理的合规性和有效性。评估时至少应考虑：a)法律法规/标准规范和公司制度的变化。b) 新工艺、新技术、新设备、新材料导致的变更。c) 安全生产风险管控能力要求。d) 事故隐患排查治理要求。e) 事故事件情况。f) 自主评定和外部评定结果”，这是在安全标准化运行定期评估方面，积极探索班组在风险分级管控、隐患排查治理、人员行为安全等过程管理中出现的偏差，并持续监测，通过统计分析以无代价或较低的代价获得更大价值的经验反馈，通过对班组标准化运作的各要素运行情况进行点评、评审的方式，实现对班组标准运行状态的定期“体检”，持续改进，不断提高班组安全管理的合规性与有效性。
图：1.郝旭升
2.李文庆
专家简介
郝旭升：国家注册安全工程师、高级工程师，现任国核示范电站有限责任公司工程管理处施工安全科科长，长期从事核电工程安全管理、班组建设工作。
李文庆：博士研究生毕业，研究员，长期从事核电HSE（健康、安全和环境）管理、应急管理等；中国应急管理学会常务理事；国家安全生产应急专家，国务院国资委中央企业安全生产专家，中国安全生产协会安全生产专家。近年来在中文核心期刊发表专业论文多篇，出版专著《现代事故应急管理》等。
