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煤矿生产水、火、瓦斯、顶板和煤尘“五毒俱全”，矿工属于高危职业。年初，国家安全监管总局以总局令的形式发布了《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，短短100余字，引发各界强烈反响。《七条规定》提出矿长是煤矿企业安全生产的第一责任人，是保护矿工生命安全的第一责任人，将矿长之责与矿工生命安全“捆绑”在了一起。这样“捆绑”只因源于“矿长是安全生产工作的直接组织者、指挥者、实践者，抓住矿长，就抓住了落实安全生产主体责任的关键，抓住了落实安全生产方针政策、依法依规生产建设的关键……也就是说，抓住矿长，就等于抓住了现场安全生产工作的‘牛鼻子’。” v :/!OvLe
党的十八大报告里提出要“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大事故”，而我国煤矿行业仍处在事故易发、多发的阶段，就在今年5月10日、11日就接连发生两起瓦斯爆炸事故，30多名矿工兄弟牺牲。其实，叩问每一起事故的背后或多或少都掺杂着人祸的魅影——管理者监管的缺位或管理的不到位。《七条规定》则从证照、采界、通风、瓦斯、水害、设备、人员等七个导致煤矿重特大事故的主要因素着手，对矿长做出了“七个必须，七个严禁”的强制规定，要求矿长把应该做的、必须做的都要做实做到位，切实为矿工兄弟撑起一片安全的蓝天。 7R:Ij[dV
“不带剑的契约不过是一纸空文，它毫无力量去保障一个人的安全。”同样，对于《七条规定》如若没有“带剑的契约”去约束、督促，则会成为一纸空文，就无法保障矿工的生命安全。就此，国家安全监管总局党组书记、局长杨栋梁表示，《七条规定》必须作为“铁律”，刚执行、全覆盖、真落实、见实效，对违反《七条规定》的，要依法处罚，情节严重的按规定上限处罚，责令矿井停产整顿、暂扣或吊销相关证件，直至依法关闭取缔，决不姑息迁就。就重庆而言，重庆煤矿安全监察局和重庆市煤炭工业管理局也制定了《七条规定》的实施细则，细则中明确了矿长所负的法律责任，对构成犯罪的，将追究刑事责任。 8Z9>h:c1
毫无疑问，《七条规定》就是一柄带剑的“安全契约”，履约方是矿长，但这份契约是否有效，还需矿长恪守诚信，积极履行应尽之责，真正将矿工的生命健康放心间，这样才能成为矿工安全的“护身符”。 M NwY
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