■重庆能源集团松藻公司 陈世琼 什么是民生档案?就是与公众利益密切相关的档案，其内容主要包括“
教育、就业、分配、社会保障、医疗卫生”等，这些档案关系着
企业和职工最直接、最现实的利益问题。而当前，国企改革进入深水区，面临政策性退休、社会职能移交、机构整合等改革改制全新
环境。其中涉及劳动用工、养老保险、房屋
管理、机构人事等方面的民生档案需求不断增加，民生档案发挥的作用比以往任何时候都更加突出，也显得更为重要。因此，如何加强和规范民生档案管理，更好地为企业和职工服务，是当前档案工作者需要认真研究和思考的新课题。
企业民生档案管理存在的问题
笔者对企业民生档案查阅和利用情况进行了调查分析，发现当前企业民生档案管理主要存在两方面问题。
一是重视程度不够。一些基层单位对民生档案的重要性认识不高，重视程度不够，存在管理较乱、无序管理或失管等状态。如人事档案，有些单位未对所有的任命文件进行系统整理、归档，出现个别任命文件发黄变脆，甚至遗失的现象。
二是资料归档不细。由于民生档案领域广泛、种类繁多，加之一些企业档案人员更换频繁、业务水平不高，造成民生档案资料收集不齐全，没有分类归档，装订及查阅还没形成规范格式。而且大多数民生档案资料根据不同专业分散保存于不同的部门，形成了多头管理、多种标准的情况。职工在档案馆查找资料时，往往因为资料未及时移交或移交不全等因素，难以查到所需档案。
民生档案管理要适应新常态新变化
要让民生档案更加有效地服务于企业和职工，档案管理者就需要深入研究新常态下档案需求的新变化，高度重视民生档案对企业
发展和职工切身利益的重要意义，树立起“优先服务民生，优先保障民需”的理念，改进民生档案管理的措施和办法，给不同层面的服务对象，提供有价值的民生档案和资料。
齐抓共管，严格依法监管。根据国家档案局印发的《关于加强民生档案工作的意见》，档案管理部门要加强与涉及民生的单位和部门协作，对民生资料做到及时收集、归档、建档，形成“领导统一管理、部门归口负责、严格依法监管”的建档管理和服务监管机制，保证各个专业形成的民生档案齐全、完整，联手推动民生档案工作。
规范管理，抓好基础工作。时代在进步，企业在发展，民生档案的规章
制度也需要不断健全完善，形成规范、高效的民生归档工作机制。不仅如此，还要抓好基础管理，认真抓好民生档案统计工作，对民生档案的实体库存量进行全面统计，对基础资料、台帐报表全面整理，核对库存实体档案与档案目录，确保资料健全、数据真实。
整合资源，建立完整体系。涉及民生的资料大多分布于不同的专业部门，企业应当对民生档案采取“统一领导、集中管理、分口负责”的方式，对一些专业性较强，不能按时移交的民生档案，通过档案目录、电子系统、信息化等方式分阶段移交、分类别归档，解决民生档案存档分散、标准不统一的问题，最大限度地实现民生档案信息资源共享。
加强学习，提升专业技能。企业要让档案管理人员参加一些文秘培训、档案培训及专业实践，开展技能交流与竞赛等
活动，让他们从理论上补充新理论、新概念，从实践中寻求新方法、新举措，不断提高综合素质和专业技能。
创新方式，提高服务效率。要大力推进民生档案的信息化建设，运用电子档案系统和“互联网+”平台，优先对招工、房产、基建、安保等利用最为频繁的档案进行数字化处理，对重点民生领域档案进行登记备份，提高民生档案的数字化占有率，为民生档案资料的借阅、查阅、管理提供高效、准确的服务。
了解需求，及时提供信息。要根据企业各个时期的工作以及查询单位的需要，准确及时地提供民生档案信息。比如，重庆能源集团松藻煤电公司档案馆2016年就针对企业政策性退休、人事档案清理等阶段性工作，规范了涉及工龄、职称、人事任免的档案资料，满足了企业与职工的需求。
细化流程，确保档案安全。民生档案要严格按照档案接收、鉴定、整理、保管、利用等程序实施规范管理，强化日常民生档案的催收、催办、转结，凡处理完备的文件，都要按档案规定分类入库存放，确保电子和纸质文件保持一致。同时，档案人员必须坚持安全、及时、准确的原则对民生档案进行管理，所有环节做到准确无误，防止丢失和破损，保证文件的完整性。
总之，要搞好民生档案工作，档案管理人员就必须紧跟新形势，理性地分析和思考，创新方式方法，不断提高服务水平，才能满足企业和职工的新需求，助推企业健康稳定地发展。
