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主题 : 执法守法应坚持规则之治
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楼主 发表于: 05-14  

执法守法应坚持规则之治

管理提醒: 本帖被 为生歌唱 执行加亮操作(2019-05-14)
要依法惩处各类违法行为,在行政执法过程中,无论是经济发展目标还是其他方面的利益冲突,都不能冲破法律的底线,不能因为各式各样的原因而突破规则。 ZnmBb_eX  
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  近日,上海仁济医院一名医生因就诊时间问题,与患者家属发生肢体冲突。患者家属韩某受伤,遂报警。警方经初步调查了解,确认双方确实发生过肢体冲突,且发现韩某身上有多处明显伤痕。为进一步开展调查,现场处置民警依据治安管理处罚法有关规定,要求涉事医生赵某去派出所配合调查。但该涉案医生在警方按照其请求,完成20分钟接诊后,仍执意继续工作。民警遂对赵某口头传唤,在遭到赵某拒绝后,将其强制带离诊室。在强制带离至候诊大厅时,赵某与民警发生肢体冲突。为此,民警依法使用手铐将赵某强制传唤至派出所内接受调查。 VF[]E0=u6  
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  医生被戴上手铐,面对蓝制服与白大褂的冲突,有的民众对警方执法提出质疑,认为医生即使违反了治安管理的相关规定,但是被抓时基于维护就医秩序的考虑,要求患者按号就医,是符合大众思考模式的“良心判断”标准,却被采取强制措施,在情理上有些讲不通。但是,法律作为具有普遍性约束力的权利义务规范,是刚性的,具有可操作性,从维护秩序与效率的角度来看,依法办事与因人而异的感性判断相比,更具有确定性,更符合法治社会建设精神,因此,法律理应得到合理遵循。此外,法律面前人人平等,医生如果触犯法律,也不能因为任何理由或者身份,逃避法律的制裁。 Z/_RQ q   
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  受历史观念的影响,公民的法治社会意识还比较淡薄,虽然近几年法制教育工作的推进颇有起色,但在某些敏感事件上,受情感导向型舆论的影响,很多民众往往容易缺失基本的判断标准,将情感置于法上。此事件,从程序上来看,因公民没有好好守法,警方依照规定严格执法,涉及到实体正义与秩序正义的价值冲突。医生作为神圣的职业,能够救死扶伤,但公共秩序却涉及到一个更大的主体范畴,历史的惨痛教训表明,混乱的秩序代价是巨大的,不可衡量的。至于警方的自由裁量是否恰当,从来不能成为不遵守法律法规的合理抗辩事由。自由裁量虽然难以排除执法主体主观因素的影响,但如果在行政执法中对自由裁量予以过多限制,会导致执法工作被动,特别是在治安管理领域,紧急情况频发,如果警察执法时畏首畏尾,会使得公民的利益难以得到真正有效的保护。况且,对于裁量权的行使,法律已经设置了相应的情形和条件,如果行政机关已经依法合理行使,就不能予以质疑诟病。 P@*whjPmo  
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  反观此类事件,之所以频频见诸报端,一方面是由于公民法治意识还相对淡薄,在情与法博弈冲突的情境下,难以接受“冷面无私”的执法,另一方面也因在当前法治环境下,立法、执法、普法、守法等方面还存在很多不足。因此,为了避免类似事件的发生,相关部门应当积极吸取经验,对现有处理方案进行完善和调整,让处理结果更好地被公众所接受,促进全民守法,促进法治社会建设。 o9Agx{'oV  
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  完善相关领域法律法规,做到有法可依、有章可循。本案中涉及到的医患冲突、妨碍公务等问题,一直以来都缺乏具体规章制度指引,而此类问题却又是普遍存在的、并且容易引发社会舆论关注。为了最大化地维护正当秩序,保护公民合法权益,建议针对此类问题出台相应的法律法规,既要实现对担任“高危”行业人员利益的切实保护,又要有效正当约束他们的行为,体现立法、执法、司法及守法的可预测性。这是推进法制社会的基础和前提。 YSZz4?9\  
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  提高行政执法公信力,做到严格、规范、公正、文明执法。医警冲突的发生,医生认为执法程序上仍具有商量的余地,并与警察发生肢体冲突,也从某种程度上反映了执法主体日常执法、舆论评价上都欠缺应有的公信力。推行依法治理,对于行政机关来说,要进一步约束权力,将“权力装进制度的笼子里”。要依法惩处各类违法行为,在行政执法过程中,无论是经济发展目标还是其他方面的利益冲突,都不能冲破法律的底线,不能因为各式各样的原因而突破规则。要完善执法程序,特别是对一些敏感复杂案事件的处置,执法程序要规范严密、公开透明,以最大限度地赢得人民群众对执法工作的理解和支持。要建立健全行政裁量权基准制度,从制度机制上防止出现“选择性执法”“倾向性执法”。要加强行政执法信息共享,对于政府信息,以主动公开为原则,努力打造阳光透明政府。还要落实执法责任制,引导执法人员自觉履行法定职责、严格规范执法行为,切实做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。
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