作业票证乱象该整治了
◎乔吉奎
办理了作业票，但没有落实安全措施；检修工作前没有办理作业票，但为了应付上级检查，检修完补签作业票；作业票管理有点重形式而轻内容，检查出的问题都是票样用得对不对、票面这里那里不规范，很少提出措施内容有什么不对。近日，笔者在山西晋城一家煤制油公司检查时发现，该公司作业票证存在诸多乱象，令人咂舌。
我们知道，作业票证是一种安全工具，其办理是为了作业的安全，过程中涉及到的风险分析、技术交底、措施落实等各个环节，均是帮助我们知晓风险、规避风险，为作业过程安全提供保障和服务。那为何该公司还会出现作业票证办理不规范的情况呢？原因不外乎有二：一是作业票证办理管控得比较松，没有严格遵守作业票证制度；二是员工安全意识淡薄，作业票办不办都行。
笔者认为，作业票证办理不规范或者不办理就达不到指导安全作业的效果，从而引起事故的发生。比如2020年10月30日，陕西省神木市一化工厂煤焦油预处理装置污水处理罐发生氮气窒息事故，致使3人死亡、1人受伤。经调查，事故原因是，当班员工在未对罐内气体检测分析、未办理作业许可的情况下，从人孔入罐内查看时窒息；同行人员未正确佩戴防护措施进行施救，造成伤亡扩大。
再比如中电酒泉风力发电厂“8.10”人身伤亡事故：2016年8月10日11时，中电国际甘肃中电酒泉风力发电有限公司安西风电在进行10千伏母线联络开关预防性试验工作过程中，专职工作监护人误碰10千伏开关下口静触头，电击受伤，后经医院抢救无效死亡。事故原因初步调查就是，事故企业在工作票填写和审核、工作监护、安全措施落实等多个环节存在严重问题。
从上述例子中可以看出，不办理作业票或者票证办理不规范，就没有风险辨识、没有安全措施、没有作业监护，只会给事故可乘之机。也就是说，把票证当成工作中的拦路虎，绕过它、轻视它，就是把事故当成了朋友，安全就无从谈起。因此，作业票证办理不规范乱象该整治了！
问题发生在哪儿，我们就要在哪儿想办法，解决问题。首先，我们企业要加强现场自查自纠（作业过程开工、复工、完工执行情况）和实行现场违章考核，管理人员通过对票证办理签批，对装置的整体运行、作业工作内容、环境因素等进行全局性的考虑，让票证办理更完善、更安全，员工在管理人员审批和检查过程中加强学习，这样才能保证安全作业的进行。
其次，根据不同作业过程认真开展风险辨识，制定对应的风险管控措施，规范作业程序。按照作业难度，进一步规范各类施工、操作、作业风险分级管控，强化管理人员安全履职履责，确保直接作业环节安全受控，实现安全检修、标准化操作。
最后，利用班前、班后组织全员开展标准作业票培训并进行详细的讲解，培训围绕受限、登高、动火等特殊作业票的基本常识，及填写要求和防范措施等方面进行培训，旨在使员工牢固树立“安全第一，预防为主”的思想意识。真正做到不办票不作业，票证不规范不作业，监护人不到位不作业，确保安全生产责任落实到人，落实到位。
总之，规范作业票证办理是保障我们安全生产和做好工作的强有力途径，别让一时的偷懒，酿成终生的遗憾。
